Borç Eşiği 5.000 Liradan 50.000 Liraya
Kamu İhale Kurumu, 16 Ekim 2026 tarihli ve 33402 sayılı Resmî Gazete’de beş maddelik kısa bir tebliğ yayımladı. Tebliğ, istekliyi ihale dışı bırakan kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu sınırını 5.000 TL’den 50.000 TL’ye çıkarıyor ve 15 Kasım 2026’da yürürlüğe giriyor. Değişiklik yapım işleri dahil bütün kamu ihalelerini ilgilendiriyor. Aşağıda hükmün ne dediğini ve uygulamada nereye dokunduğunu, ikisini birbirinden ayırarak özetledik.
1. Tutarı kanun değil tebliğ koyuyor
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10. maddesinin dördüncü fıkrası, ihale dışı bırakılacak istekliler arasında (c) bendinde kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olanları, (d) bendinde kesinleşmiş vergi borcu olanları sayıyor. Kanun burada bir tutar vermiyor. Maddeye 2007’de eklenen fıkra, prim borcunun kapsamını ve tutarını Sosyal Güvenlik Kurumunun, vergi borcunun tür ve tutarını da Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak belirleme yetkisini Kurum’a veriyor. Bu yetkinin kullanıldığı yer, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.3 ve 17.4 maddeleri. İhale sürecinin sözleşme türleri tarafını
yazımızda ele almıştık.
2. Değişen yalnızca iki ibare
Tebliğin 1. ve 2. maddeleri, 17.3.2 ve 17.4.1’de geçen “5.000 TL’yi” ibarelerini “50.000 TL’yi” olarak değiştiriyor. Sınırın arkasındaki tanımlar yerinde duruyor:
- Vergi tarafı (17.4.1): Gelir, kurumlar, katma değer, özel tüketim ve damga vergisi gibi tebliğde tek tek sayılan vergiler, gelir ve kurumlar vergisi tevkifatları ile geçici vergiler. Bunlara bağlı vergi ziyaı cezası, gecikme zammı ve faizle birlikte toplamı sınırı aşan tutar vergi borcu sayılıyor.
- Prim tarafı (17.3.2): Sınır, maddede sayılan prim kalemlerinin fer’ileriyle birlikte toplamına uygulanıyor. Ödeme planı aksatılmadan yürüyen tecil, taksitlendirme ve yapılandırma borçları ile idari para cezası, tasarruf teşvik kesintisi ve konut edindirme yardımı gibi kalemler zaten kesinleşmiş prim borcu sayılmıyor.
Eski sınırların geçmişi de farklı: vergi borcundaki 5.000 TL 2018’deki değişiklikten, prim borcundaki 5.000 TL ise 18 Mayıs 2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan, 1 Ekim 2024 ve sonrasında ilan edilen ihalelerde uygulanan değişiklikten geliyordu. İki sınır şimdi aynı anda on katına çıkıyor.
3. Belirleyici olan ihale tarihi değil, ilan tarihi
Tebliğe eklenen geçici 24. madde, yürürlükten önce ilanı ya da yazılı duyurusu yapılmış ihalelerin, ilan veya duyuru tarihinde yürürlükte olan hükümlere göre sonuçlandırılacağını söylüyor. Bir örnekle (rakamlar örnektir): ihale tarihi itibarıyla 30.000 TL kesinleşmiş vergi borcu bulunan bir yapı şirketi düşünelim.
- İhale 10 Kasım’da ilan edilmiş, 25 Kasım’da yapılıyorsa eski hüküm uygulanır. 30.000 TL, 5.000 TL’yi aştığı için borç sayılır.
- İhale 16 Kasım’da ilan edilmişse yeni hüküm uygulanır. 30.000 TL, 50.000 TL’yi aşmadığından ihale dışı bırakma nedeni oluşturmaz.
Aynı borç, aynı hafta, iki farklı sonuç. Bu ay ihale dosyası hazırlayan ekiplerde takvim, hesap makinesi kadar iş görecek.
Bir ayrıntı daha: hüküm sınırı “aşan” tutarları borç sayıyor. Toplamı tam 50.000 TL olan borç sınırı aşmış olmuyor.
4. Sorgulama düzeni aynı kalıyor
Tebliğ yalnızca tutarı değiştiriyor, sorgulamanın nasıl yapıldığına dokunmuyor. Kamu İhale Kurulunun 27 Şubat 2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı kararına göre borç durumu, tekliflerin açıldığı aşamada EKAP üzerinden SGK ve Gelir İdaresi entegrasyonuyla sorgulanıyor. Borç görünen istekliye EKAP’tan bildirim yapılıyor ve en az iki iş günü süre veriliyor. Bu sürede ihale tarihi itibarıyla borcun bulunmadığını gösteren belge sunulmazsa teklif değerlendirme dışı bırakılıyor, geçici teminat gelir kaydediliyor.
Bir de sık karıştırılan nokta var: yeni sınır borcu silmiyor, ertelemiyor ya da ödeme yükümlülüğünü kaldırmıyor. Yalnızca ihaleye katılım değerlendirmesinde hangi tutarın “borç” sayılacağını belirliyor. 50.000 TL’nin altındaki bir vergi borcu ihale masasında sorun çıkarmasa da vergi dairesinin kayıtlarından kendiliğinden düşmüyor.
Ortak girişim ortaklarının borçları ya da teknik nedenle ertelenen ihaleler gibi özel durumlarda, somut dosyanız için idarenizle veya ihale mevzuatında uzman bir danışmanla teyit etmenizi öneririz. Bu yazı bilgilendirme amaçlıdır, hukuki görüş değildir.
Kaynaklar
- 0 Yanıtlar
Üzgünüz, yanıt bulunamadı.
Yanıtlamak için giriş yapın.